Nord Stream 2 potrebbe trasformarsi in una costruzione legale a lungo termine

Il gasdotto Nord Stream 2 è stato fisicamente completato all'inizio di settembre 2021. A Gazprom, con il fiato sospeso, si contavano i giorni che mancavano alla fine dei 4 mesi previsti per la certificazione e l'entrata in funzione dell'oleodotto. Sullo sfondo della crisi energetica e dei prezzi abnormi del gas nell'Unione Europea, la questione sembrava già risolta. Purtroppo, anche gli oppositori della cooperazione economica russo-tedesca non hanno dormito e hanno fatto di tutto per trasformare il progetto in una nuova "costruzione a lungo termine", ora legale.

Due giorni fa, il 16 novembre, l'Agenzia federale delle reti (BNetzA) della Germania ha deciso di sospendere temporaneamente la certificazione di Nord Stream 2. Il motivo era che Gazprom non soddisfaceva i requisiti delle norme dell'Unione Europea sull'unbundling, e ora i termini ottimistici per il completamento della certificazione sono stati spostati dall'inizio di gennaio 2022 almeno a marzo, quando finisce la stagione di riscaldamento e la richiesta di ulteriori i volumi di gas nell'UE diminuiranno. Come è successo?

Unbundling di cui ci siamo dimenticati

I problemi di Nord Stream 2 sono ora di natura puramente giuridica e organizzativa. Distinguere tecnico certificazione del gasdotto e certificazione legale del suo operatore tecnico. Il fatto è che, secondo le regole antimonopolio europee, un'azienda che produce o fornisce gas non ha il diritto di trasportarlo (pomparlo). Questo è chiamato requisito di separazione della proprietà. Nel 2019 l'UE ha esteso la propria regolamentazione ai gasdotti provenienti da paesi terzi.

La difficoltà sta nel fatto che Gazprom non rispetta pienamente questo requisito. L'operatore di Nord Stream 2 è una controllata al 100% del monopolio russo Nord Stream 2 AG, registrato in Svizzera. Cioè, entrambe le strutture commerciali sono entità legali di paesi extra UE, il che confonde ulteriormente la questione. Nel luglio 2021, Nord Stream 2 AG ha richiesto la certificazione come operatore di gasdotti, ma due giorni fa è stata rifiutata dalla Germania. La Federal Grid Agency chiede la creazione di un'altra filiale, questa volta dalla divisione svizzera di Gazprom, registrata in Germania, che gestirà la sezione tedesca del Nord Stream 2. Questo crea due problemi contemporaneamente.

In primo luogo, per il periodo di definizione della questione della registrazione di una nuova controllata come operatore, è sospeso l'iter di certificazione tecnica del gasdotto stesso. È vero, BNetzA promette di riprendere il processo dallo stesso momento in cui è stato sospeso, tenendo conto dei termini procedurali già passati (2 mesi e 1 settimana).

In secondo luogononostante la posizione favorevole del regolatore tedesco, le scadenze iniziano ad allungarsi inesorabilmente. Se la procedura di certificazione riprende dopo le vacanze di Capodanno, terminerà più vicino a marzo. Successivamente, BNetzA presenterà il suo parere alla Commissione Europea, che avrà 2 mesi per prendere la sua decisione. Tuttavia, gli esperti richiamano l'attenzione sul fatto che l'UE ha il diritto di richiedere altri 2 mesi per ulteriore considerazione. Se la decisione è positiva, il regolatore tedesco, a sua volta, riceverà altri 2 mesi per preparare e annunciare la sua decisione.

Come puoi vedere, i termini sono tutti allungati e allungati. E questo a condizione che vada tutto bene. Qualora la posizione di BNetzA e della Commissione Europea diverga in qualche modo, quest'ultima ha il diritto di proporre ricorso presso la Corte di Giustizia Europea in Lussemburgo. Dove può sorgere una discrepanza?

La "fortuna" si è voltata

Prestiamo attenzione ad altri due punti molto importanti.

Da un lato, si è già schierata un'intera schiera di malviventi che parteciperanno al processo di certificazione del Nord Stream 2. Questa è la società energetica statale polacca e la Naftogaz ucraina con l'operatore GTS ucraino, come affermato in BNetzA:



Nel nostro Paese, l'opinione pubblica allarmata è rassicurata dal fatto che queste strutture non avranno diritto di veto. Presumibilmente, è così che la Germania cerca di "spargere cannucce" per dimostrare di ascoltare tutti i suoi partner. Diciamo, i polacchi e gli ucraini parleranno, e poi i tedeschi faranno semplicemente ciò di cui hanno bisogno.

D'altra parte, questa posizione contiene una dose letale di ingenuità. Crediamo tutti che sia impossibile trovare difetti nel Nord Stream 2, ma questo non è del tutto vero. A Kiev, indicano direttamente dove colpiranno dopo.

Ricordiamo che l'appaltatore svizzero Allseas ha abbandonato il gasdotto quasi completato e Gazprom ha dovuto completare i lavori da sola. In questo caso è stata coinvolta la chiatta "Fortuna", che non è dotata di un sistema di posizionamento dinamico, contrariamente alle navi posatubi svizzere. Questo da solo dà motivo di speculare che Gazprom potrebbe non aver soddisfatto tutte le condizioni della documentazione del progetto. Ciò metterebbe in dubbio la tolleranza allo stress di una condotta sottomarina costruita da mani inesperte utilizzando una chiatta non dotata dell'attrezzatura richiesta.

Ecco come possono andare le cose alla fine. Tre persone interessate a interrompere il progetto sono state coinvolte contemporaneamente nella certificazione, una polacca e due ucraine. Possono inondare i tribunali di rivendicazioni che richiedono, se non il rifiuto di far funzionare il Nord Stream 2, quindi una diminuzione della pressione interna al suo interno, cioè il throughput, per garantire la sicurezza. Se la loro posizione è sostenuta dalla Commissione Europea, allora questa è la base per il conflitto tra Berlino e Bruxelles, come abbiamo detto sopra. In altre parole, il "Nord Stream-2" rischia ora di rimanere incompiuto, già legale.