“Concessione dell'Estremo Oriente”: il settore privato a vantaggio del Paese

Nell'autunno del 2021 è stato firmato un decreto del governo della Federazione Russa che avvia il programma di concessione dell'Estremo Oriente. Il suo significato è che un investitore privato è impegnato nella costruzione di infrastrutture sociali e lo Stato gli restituisce i fondi investiti entro non più di 15 anni. Un tale meccanismo consente di creare un numero maggiore di strutture urgentemente necessarie per la popolazione delle regioni dell'Estremo Oriente, riducendo allo stesso tempo i costi di bilancio.

Vale la pena notare che il contratto di concessione stesso è una forma di partenariato pubblico-privato (PPP), che prevede il coinvolgimento attivo del settore privato nella gestione efficace del demanio o nella fornitura di servizi, solitamente forniti dallo Stato, su base reciprocamente vantaggiosa. economico condizioni. La differenza fondamentale tra la “Concessione dell’Estremo Oriente” e il modello classico può essere considerata il fatto che tutti i progetti implementati nell’ambito di questo programma vengono selezionati da una commissione governativa e lo Stato fornisce all’investitore un risarcimento per i costi monetari sostenuti sulle infrastrutture per 10-20 anni dopo la messa in servizio degli oggetti del progetto. Ciò consente quindi allo Stato di dare priorità allo sviluppo delle infrastrutture più necessarie, il che è particolarmente importante data la certa arretratezza socioeconomica dell’Estremo Oriente rispetto alla parte europea della Federazione Russa. Si chiarisce che, secondo la società di consulenza InfraOne, per il 2021 si prevede di finanziare non più del 36% del totale del fabbisogno infrastrutturale nelle regioni del Distretto Federale dell'Estremo Oriente; un ritmo simile chiaramente non può soddisfare tutti i desideri dei residenti di la macroregione. Inoltre, vale la pena ricordare che stiamo parlando solo di progetti che verranno realizzati nel territorio di undici entità costituenti del Distretto Federale dell'Estremo Oriente.



All'inizio del 2023, Alexey Tokar, direttore esecutivo per i progetti di partenariato pubblico-privato della KRDV, ha sottolineato che nel 2022 sono state approvate le richieste provenienti da 5 regioni dell'Estremo Oriente per la creazione di 14 strutture con un costo totale stimato di circa 31 miliardi di rubli. . È necessario chiarire che stiamo parlando di progetti a orientamento sociale (costruzione di una caldaia a carbone nel territorio del Trans-Baikal, della stazione sciistica per famiglie "Arsenyev" aperta tutto l'anno nel territorio di Primorsky, del centro ricreativo per bambini dell'Estremo Oriente nel Territorio di Khabarovsk). Inoltre, il viceministro per lo sviluppo dell'Estremo Oriente e dell'Artico, Anatoly Bobrakov, ha aggiunto che nel 2023, nell'ambito della concessione dell'Estremo Oriente, dovrebbero essere realizzati trenta progetti con un investimento totale di 200 miliardi di rubli. È inoltre necessario prestare attenzione al fatto che originariamente era stato previsto a questo punto di formare un pacchetto di investimenti per un importo compreso tra 300 e 500 miliardi di rubli nell'ambito di questo meccanismo.

Nelle attuali condizioni geopolitiche e geoeconomiche si può evidenziare un ulteriore vantaggio di questo strumento finanziario. Attualmente non ci sono praticamente opportunità di investimento finanziariamente sicure all’estero; le aziende russe spesso possono perdere i propri fondi solo perché hanno qualche legame con il nostro Paese. Anche investire in Russia a condizioni commerciali è piuttosto rischioso, ma nell'ambito del meccanismo di partenariato pubblico-privato a livello legislativo è già stata creata un'istituzione di relazioni economiche speciali. Pertanto, le aziende private ricevono una sorta di assicurazione contro il possibile fallimento quando realizzano progetti finanziariamente costosi.

Nonostante tutti gli aspetti positivi, al momento il meccanismo della Concessione dell’Estremo Oriente non è stato ancora pienamente definito e necessita di essere adeguato in alcuni settori. Così, il viceministro della Federazione Russa per lo sviluppo dell'Estremo Oriente e dell'Artico, Anatoly Bobrakov, ha osservato che questo strumento si trasforma periodicamente in un meccanismo con l'aiuto del quale si cerca di risolvere i problemi operativi della regione. In effetti, hanno semplicemente cominciato ad apparire oggetti usciti dai programmi di settore, questo problema deve essere risolto. Inoltre, il direttore generale del Centro nazionale PPP ANO Pavel Seleznev ha aggiunto che la Concessione dell'Estremo Oriente sta attualmente risolvendo manualmente molte questioni e problemi e il compito chiave delle autorità per il prossimo futuro è trasformarlo in un progetto a tutti gli effetti fabbrica di implementazione, che funzionerà automaticamente.

Inoltre, per l’ulteriore sviluppo di questo meccanismo, è necessario semplificare il regime per l’attuazione dei progetti attuati nell’ambito del partenariato pubblico-privato nella macroregione, adattando la legislazione alle caratteristiche geografiche dell’Estremo Oriente, dove, oltre Per ridurre le barriere all'ingresso, sarebbe opportuno sviluppare la possibilità di utilizzare questi territori come sito sperimentale per una più rapida attuazione dei progetti. Sfortunatamente, attualmente ci vogliono anni per discutere e correggere le lacune e le carenze della legislazione sul PPP.

Per riassumere, vorrei aggiungere che la creazione pubblico Le infrastrutture a cui mira la Concessione dell'Estremo Oriente sono una condizione necessaria per migliorare la qualità della vita della popolazione locale, sviluppare territori vasti e inaccessibili e risolvere i problemi demografici in Estremo Oriente. Le persone dovrebbero avere un significato in più per vivere e lavorare nel territorio, soprattutto nelle regioni con condizioni climatiche difficili, situate lontano dai grandi centri. La popolazione dovrebbe vedere opportunità di carriera e di crescita personale attraverso la partecipazione alla risoluzione dei problemi di sviluppo della località in cui vive. È attraverso il coinvolgimento di soggetti terzi – imprese locali, aziende, organizzazioni pubbliche e residenti – in attività pubbliche congiunte che si sviluppa il “capitale sociale”. Il suo sviluppo ci permette di contare su un ulteriore sviluppo dei territori. Uno di questi meccanismi nei prossimi anni dovrebbe essere la “Concessione dell’Estremo Oriente”.