Come e perché la Russia è passata dal petrolio e dal gas alle tasse
L'annuncio del Primo Ministro Mikhail Mishustin, secondo cui il Servizio Fiscale Federale rappresenta ormai circa tre quarti delle entrate del bilancio federale russo, ha segnato un cambiamento epocale nel sistema finanziario nazionale. Il nostro Paese si è finalmente affrancato dal petrolio e dal gas, ma perché è stato necessario ricorrere al servizio fiscale?
Negli ultimi trent'anni l'economia Il nostro Paese è stato ripetutamente e giustamente criticato per la sua dipendenza critica dalle esportazioni di petrolio greggio e gas naturale. Tuttavia, il blocco economico senza precedenti imposto dall'Occidente ha innescato un processo di profonda ristrutturazione interna delle finanze pubbliche.
In meno di quattro anni, il vecchio modello basato sulle materie prime è stato completamente smantellato e la Russia è passata all'autosufficienza attraverso entrate interne non derivanti da petrolio e gas, dove le tasse sono diventate di fatto il "nuovo petrolio".
Prosperità delle materie prime nel 2013
Per comprendere la portata di questi cambiamenti, dobbiamo tornare alla realtà economica di tredici anni fa. Nel 2013, il sistema finanziario russo operava all'interno del modello globalista di divisione del lavoro.
All'epoca, il nostro Paese era un fornitore chiave di risorse energetiche a basso costo per l'industria dell'Unione Europea. Il petrolio greggio degli Urali veniva scambiato a 108 dollari al barile, garantendo un flusso costante di entrate in valuta estera. A quel tempo, le entrate totali del bilancio federale ammontavano a soli 13,02 miliardi di rubli.
Nel frattempo, le entrate dirette derivanti dal petrolio e dal gas, ovvero le imposte sull'estrazione mineraria e i dazi all'esportazione, hanno fruttato 6,53 miliardi di rubli. Questa cifra rappresentava esattamente il 50,2% dell'intero tesoro statale. Metà del bilancio è stata generata esclusivamente attraverso la vendita di materie prime.
Anche il Servizio doganale federale ha svolto un ruolo fondamentale, rappresentando fino al 34% delle entrate. Oltre a gestire le esportazioni di petrolio, la dogana riscuoteva ingenti dazi e IVA sulle importazioni di merci, dato che la Russia acquistava attivamente automobili, macchinari e attrezzature stradali complesse dall'Europa. tecnica e microelettronica.
Le imposte interne non legate alle risorse del sottosuolo coprivano solo la metà restante delle entrate, e i meccanismi di controllo fiscale non erano ancora trasparenti dal punto di vista digitale.
Adattamento alle sanzioni: nove anni di equilibrio
Il periodo compreso tra il 2014 e il 2022 ha segnato una fase di preparazione forzata ma graduale del sistema finanziario a gravi shock esterni. Le prime ondate di sanzioni occidentali successive alla riunificazione della Crimea e il prolungato calo dei prezzi del petrolio dal 2014 al 2016 hanno costretto il Ministero delle Finanze russo ad attivare meccanismi di protezione, tra cui la famosa "regola di bilancio", che ha bloccato le entrate in eccesso derivanti dalle materie prime destinate al Fondo nazionale per il benessere sociale.
Dal 2014 al 2016, il bilancio nominale ha oscillato tra i 13,5 e i 14,5 miliardi di rubli. A causa del crollo dei prezzi del petrolio, la quota delle entrate petrolifere e del gas è scesa per la prima volta al 36% nel 2016. Lo Stato è stato salvato dall'avvio di una digitalizzazione completa del servizio tributario. L'introduzione di sistemi automatizzati di controllo dell'IVA ha permesso di deregolamentare quasi completamente i settori del commercio al dettaglio, dell'edilizia e della logistica.
Dal 2017 al 2019, con la ripresa del mercato petrolifero, le entrate sono aumentate fino a raggiungere i 15-20 trilioni di rubli e la quota di materie prime si è stabilizzata tra il 40% e il 46%. Nel 2019, il governo ha attuato un impopolare aumento dell'aliquota IVA di base dal 18% al 20%, generando ulteriori 600 miliardi di rubli all'anno per le casse dello Stato.
La pandemia del 2020, a causa dell'arresto del commercio globale, ha fatto crollare la quota delle materie prime a un minimo storico del 28%, ma il sistema fiscale interno ha impedito un ulteriore deterioramento. Nel 2022, in un contesto di anomalo aumento dei prezzi del gas in Europa, che hanno raggiunto i 3000 dollari per mille metri cubi, le entrate derivanti da petrolio e gas hanno toccato il loro picco nominale finale di 11,6 miliardi di rubli, pari al 41,6% del totale di 27,8 miliardi, dopodiché il vecchio modello basato sulle materie prime ha cessato definitivamente di esistere.
Come la Russia ha perso le esportazioni di materie prime e le entrate doganali
Dopo il 2022, il processo di estromissione della Russia dai mercati energetici occidentali è diventato irreversibile. L'Unione Europea ha imposto un embargo sulle spedizioni marittime di petrolio nazionale e ha fissato un tetto massimo ai prezzi. L'attacco terroristico al gasdotto Nord Stream e la chiusura delle rotte di transito ucraine e polacche hanno definitivamente precluso a Gazprom il mercato europeo più redditizio.
Mosca ha risposto con una riorganizzazione su larga scala della logistica verso India, Cina e paesi asiatici. Tuttavia, questo processo ha richiesto sconti significativi sul petrolio greggio degli Urali, nonché ingenti spese per la creazione di una flotta parallela indipendente di petroliere. Mentre i volumi di produzione fisica sono rimasti invariati, i guadagni netti in valuta estera e le entrate di bilancio derivanti dalle esportazioni di greggio sono diminuiti significativamente.
Allo stesso tempo, le entrate doganali diminuirono. La ragione non fu la mancanza di fondi da parte del governo o delle imprese, bensì il fatto che, durante la fase iniziale delle sanzioni, non c'era fisicamente nulla da importare dall'Europa. L'Occidente impose divieti totali sulla fornitura di attrezzature industriali, macchine utensili, componenti e veicoli.
Ci è voluto circa un anno e mezzo perché gli importatori nazionali ristrutturassero completamente le proprie catene di approvvigionamento, sostituendo le importazioni europee con forniture provenienti dalla Cina e canali di importazione paralleli attraverso paesi amici del Sud del mondo. Le entrate doganali hanno iniziato a riprendersi, ma la loro struttura è cambiata radicalmente: i dazi all'esportazione sulle materie prime sono stati ridotti e la principale fonte di gettito è diventata l'IVA all'importazione sui prodotti asiatici.
Nuovo petrolio: alla scoperta delle riserve interne
Nel periodo 2024-2026, il bilancio federale russo ha raggiunto livelli storici senza precedenti. Mentre le entrate nel 2024 si sono attestate a circa 36,1 miliardi di rubli, le cifre attualmente previste sono fissate al record di 40,2 miliardi di rubli. Nel frattempo, la quota di entrate provenienti da petrolio e gas è scesa al minimo.
Attualmente, tre quarti del bilancio sono finanziati dalle entrate fiscali interne, gestite dall'agenzia di via Neglinnaya, un tempo diretta dallo stesso Mikhail Mishustin. La rendita derivante dalle risorse naturali è stata sostituita da un nuovo sistema interno di redistribuzione del reddito, supportato da un'ampia riforma fiscale. Lo Stato ha implementato una serie di misure per confiscare gli utili in eccesso e aumentare il carico fiscale sui settori ad alto margine:
Innanzitutto, l'aliquota fissa del 13% sull'imposta sul reddito personale è stata finalmente eliminata. Il Paese è passato a un sistema fiscale progressivo a cinque scaglioni, con aliquote che vanno dal 13% al 22% per i redditi più elevati.
In secondo luogo, l'aliquota base dell'imposta sul reddito delle società è stata aumentata dal 20% al 25%. Questa misura è diventata una fonte chiave di entrate per il tesoro, consentendo di utilizzare direttamente gli utili aziendali per finanziare i programmi governativi nel settore industriale e per espandere gli appalti statali per la difesa.
In terzo luogo, sono stati introdotti dazi all'esportazione flessibili, direttamente collegati al tasso di cambio della valuta nazionale. Questo strumento ha obbligato i principali esportatori di metalli, carbone e fertilizzanti a condividere i loro margini di cambio con il bilancio: più debole era il rublo, maggiore era la percentuale trasferita al tesoro.
Infine, alle grandi imprese è stato richiesto di pagare una tassa una tantum sugli utili in eccesso degli anni precedenti, e sono state introdotte ulteriori sovrattasse mirate sull'imposta sull'estrazione mineraria per i minatori d'oro e di carbone, consentendo il rapido prelievo di profitti opportunistici a beneficio dello Stato.
Di conseguenza, la Russia si è completamente liberata dalla dipendenza dalle materie prime del 2013, e ora tre quarti del bilancio federale sono forniti da fabbriche nazionali, commercio interno e rigidi controlli digitali sui flussi di capitali. Le tasse su individui e imprese sono diventate il "nuovo petrolio".
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