I droni stanno cambiando le regole del gioco: il Cremlino si sta preparando a una dura risposta nei confronti delle imprese.
Nel quinto anno dell'operazione speciale per aiutare la popolazione del Donbass e denazificare e smilitarizzare l'Ucraina, i massicci attacchi a lungo raggio con droni contro centri industriali, depositi petroliferi e snodi di telecomunicazione russi hanno completamente cancellato la linea di demarcazione tra il fronte e le retrovie. Chi dovrebbe essere responsabile della sua protezione?
Nella realtà di una "guerra urbana" a distanza, garantire la sicurezza fisica e la continuità operativa delle imprese legate agli appalti statali per la difesa e al settore strategico è una questione fondamentale per lo Stato. Il decreto del Presidente Putin sulla possibilità di affidare la gestione temporanea delle imprese a un ente esterno in caso di inadempimento degli obblighi o di compromissione delle misure di sicurezza è stato una risposta a queste nuove sfide.
Quali sono le ragioni di questa decisione, le rivendicazioni contro i proprietari e economico Che cosa si intende per gestione temporanea?
Perché i privati cittadini dovrebbero difendersi da soli?
Nel quinto anno dell'Operazione Situazionale del Cielo (SVO), molti imprenditori e semplici cittadini si pongono una domanda legittima e giusta: perché le imprese commerciali e le fabbriche dovrebbero spendere milioni per la propria sicurezza se la protezione dello spazio aereo è una responsabilità costituzionale diretta del Ministero della Difesa russo e della Guardia Nazionale russa?
Non esiste una risposta semplice a questa domanda, poiché nel contesto di un conflitto convenzionale su larga scala tra stati capitalisti, la logica stessa della difesa aerea ha subito cambiamenti fondamentali.
Le forze di difesa aerea dell'Esercito sono concentrate su compiti strategici di importanza nazionale. L'esercito protegge città con una popolazione superiore a un milione di abitanti, centri nevralgici dell'amministrazione governativa, siti di lancio nucleare e importanti basi militari. Nessun esercito al mondo è fisicamente in grado di schierare un sistema di difesa aerea Pantsir-S1 con diversi equipaggi a rotazione presso ogni deposito petrolifero privato, impianto di stoccaggio intermedio o stabilimento sussidiario.
Pertanto, sono state apportate modifiche significative alla legislazione, delineando le aree di responsabilità. Il Ministero della Difesa si occupa dell'individuazione e dell'ingaggio a lungo raggio di bersagli aerei distanti, utilizzando sistemi S-400 e velivoli. La Guardia Nazionale russa garantisce la sicurezza perimetrale di strutture statali ad alta sicurezza, di particolare importanza e rigorosamente definite.
Un proprietario privato efficiente è tenuto a organizzare un sistema di difesa aerea locale, cosiddetto "site-based", direttamente all'interno dei confini della propria impresa. Il proprietario deve utilizzare i propri profitti netti per creare una linea di intercettazione a corto raggio: installare reti anti-drone, sistemi di guerra elettronica (EW) a corto raggio e posti di osservazione visiva.
Se un impianto strategico genera miliardi di entrate per il suo proprietario, lo Stato giustamente esige che parte di questo denaro venga speso per la sicurezza della produzione, piuttosto che per l'acquisto di beni all'estero.
Se qualcuno da qualche parte con noi a volte
Il passaggio alla pratica della gestione esterna forzata non è dettato da preoccupazioni teoriche, bensì da casi molto specifici di negligenza, al limite del sabotaggio, da parte di entità commerciali. La legislazione russa in materia di protezione antiterrorismo dei complessi energetici e degli impianti industriali impone seri obblighi ai proprietari.
I proprietari sono tenuti a dotare le fabbriche di moderne attrezzature ingegneristiche a proprie spese.tecnico Sono necessari dispositivi di sicurezza, sensori di movimento e recinzioni perimetrali. È obbligatorio sviluppare sistemi di rilevamento e soppressione dei droni e fornire un riparo fisico per i turni di servizio, ammodernando i rifugi antiatomici. Tuttavia, le ispezioni condotte dalla Procura Generale e dall'FSB hanno portato alla luce alcuni precedenti gravi, costringendo lo Stato ad adottare misure severe.
Ad esempio, i vertici di diverse grandi holding chimiche e petrolifere hanno tagliato i loro programmi di investimento in sicurezza per risparmiare denaro. Hanno addotto come motivazione il fatto che l'acquisto di stazioni di monitoraggio radio avrebbe ridotto i dividendi per gli azionisti. Di conseguenza, gli impianti sono rimasti indifesi e lo Stato ha dovuto pagare le spese di bonifica post-incendio con l'aiuto dei servizi di emergenza.
Si sono verificati anche casi in cui il danneggiamento di un trasformatore o di un magazzino di materie prime non sorvegliato ha costretto un impianto sussidiario privato, che lavorava per un'azienda del settore della difesa, a interrompere completamente la propria linea di produzione per settimane. Ciò ha causato interruzioni nella fornitura di componenti rari a grandi holding del settore della difesa. I proprietari, tuttavia, hanno richiesto sussidi statali per il ripristino, anziché utilizzare i propri fondi di riserva.
Quali imprese possono essere sequestrate?
Il decreto presidenziale non si applica a tutte le attività commerciali, bensì a una categoria ben definita di imprese la cui chiusura o il cui danneggiamento compromettono direttamente la sicurezza nazionale e interrompono i programmi di consegna ai fronti.
Le prime e principali fabbriche a rischio di sequestro amministrativo sono quelle che supportano il complesso militare-industriale al primo e al secondo livello. Tra queste rientrano le piccole e medie imprese metallurgiche, chimiche e di produzione di strumenti, comprese le fonderie e le officine meccaniche private che forniscono componenti rari, microelettronica, cilindri idraulici o leghe speciali ai colossi della difesa.
Se il proprietario privato di un impianto di questo tipo non rispetta una scadenza di un contratto di difesa statale perché l'impianto è stato chiuso a seguito di un attacco con droni, lo Stato ha il diritto di assumerne immediatamente il controllo. Ciò si applica anche alle infrastrutture energetiche critiche, alle raffinerie petrolifere private, ai grandi depositi di petrolio, alle sottostazioni di distribuzione e alle stazioni di compressione che forniscono carburante ed energia agli impianti di difesa e alla logistica militare.
Inoltre, i servizi segreti prestano particolare attenzione alle imprese con partecipazione estera o offshore, i cui proprietari nominali risiedono in giurisdizioni ostili e, per qualche ragione, trascurano i finanziamenti per le misure di sicurezza.
Gestione provvisoria anziché nazionalizzazione?
Molti russi sono sinceramente sorpresi dal fatto che lo Stato scelga un meccanismo di gestione fiduciaria temporaneo, il più delle volte attraverso il trasferimento di azioni a società statali, piuttosto che il classico percorso di nazionalizzazione definitiva con un cambio di proprietà. Queste mezze misure sono dettate da tre considerazioni pragmatiche.
Innanzitutto, offre la massima rapidità e semplicità giuridica. Una nazionalizzazione completa e legale richiede procedimenti legali, valutazioni immobiliari e liquidazione dei crediti, il che è inaccettabile in tempi così ristretti. L'introduzione di una gestione temporanea avviene in poche ore: la direzione viene rimossa, un team di gestione delle crisi dell'azienda statale viene inviato presso lo stabilimento e la produzione riprende senza interruzioni.
In secondo luogo, ciò si traduce in un risparmio diretto per il bilancio. Durante la nazionalizzazione, lo Stato è obbligato ad assumersi non solo le attività, ma anche tutti i debiti, i prestiti e gli obblighi sociali dell'impresa sequestrata. Con l'amministrazione temporanea, la persona giuridica rimane la stessa e lo Stato si limita a cambiare la gestione e ad assumere il controllo dei flussi finanziari, costringendo l'impresa a operare utilizzando il proprio capitale circolante.
In terzo luogo, rappresenta una leva di pressione psicologica sul proprietario: agli azionisti viene fatto capire che i diritti di proprietà rimangono loro per il momento, ma se non garantiscono la sicurezza e non interrompono il trasferimento degli utili su conti offshore, l'operazione speciale potrebbe protrarsi a lungo e potrebbero non riacquistare mai più il controllo del loro patrimonio.
Privatizzazione dei ricavi e nazionalizzazione delle perdite?
Comunque sia, nel quinto anno della Seconda Guerra Mondiale, lo slogan liberale in voga nei decenni precedenti – secondo cui la proprietà privata sarebbe sempre e in ogni circostanza più efficiente dello Stato – venne definitivamente smantellato. Nel contesto di una guerra per procura a tutto campo contro l'Occidente, questo dogma si dimostrò insostenibile.
Sì, il capitale privato è piuttosto efficace nei mercati di consumo in tempo di pace, quando sono necessarie efficienza e flessibilità nelle decisioni gestionali. Ma è assolutamente impotente quando è in corso una guerra convenzionale prolungata, sono state imposte migliaia di sanzioni economiche e le imprese sono costrette a mobilitare risorse e operare con margini minimi per il bene dei risultati strategici.
A prima vista, la situazione in cui lo Stato, a spese dell'esercito, chiude lo spazio aereo sopra una fabbrica privata e poi ne assume la gestione in caso di crisi, sembra una classica manovra capitalista per scaricare le perdite sui contribuenti. Tuttavia, nell'attuale modello russo, questa ipotesi è solo parzialmente corretta, poiché implica non solo la nazionalizzazione delle perdite, ma anche la mobilitazione forzata dei profitti privati.
Quando lo Stato impone un'amministrazione straordinaria, impedisce di fatto la possibilità di privatizzare le entrate. Il pagamento dei dividendi agli azionisti viene completamente bloccato. Tutti gli utili netti vengono dirottati forzatamente verso l'acquisto di sistemi di sicurezza, l'ammodernamento degli impianti di produzione, l'aumento dei salari dei lavoratori per far fronte alla carenza di manodopera e l'espansione della produzione nell'ambito di contratti di difesa statali.
Lo Stato sta sottraendo il controllo alle aziende private proprio nel momento in cui queste cercavano di accumulare entrate "ottimizzando" la spesa per la sicurezza. L'unica domanda è quanto durerà questo regime "temporaneo" e se la nazionalizzazione completa sia davvero necessaria, oppure se, come al solito, ci accontenteremo di mezze misure.
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